大邑探索建立人民调解员培训学校

　　为继承弘扬新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷多元化解工作水平，我县在创新人民调解工作上进行了积极探索。7月20日，大邑县人民调解员培训学校在县综治中心正式开班。开班培训设县级主会场和20个乡镇（街道）分会场，60余名基层人民调解骨干、社区矫正工作人员在主会场参加培训，500余名基层人民调解员、网格员通过视频会议系统在分会场同步参加学习。学校邀请县委政法委工作人员、国家二级心理咨询师、县人民法院基层法庭庭长分别就“随手调”工作、心理辅导基础知识、调解工作实务进行了系统讲解。学员普遍表示，培训内容丰富，重点突出，生动活泼，对基层人民调解实践有很强的理论指导性和现实针对性。

　　2018年6月，县委政法委、县综治办、县人民法院、县司法局联合成立了大邑县人民调解员培训学校。该学校的成立，既是我县扎实抓好人民调解工作水到渠成的自然成果，更是回应群众需求、顺应时代之需的创新举措。一是适应新时代发展的需要。进入新时代，社会主要矛盾已发生转化，社会矛盾呈现出类型多样化、主体多元化、客体复杂化、内容复合化、调处疑难化、矛盾易激化的新特点，民事纠纷从传统的婚姻家庭、邻里关系、轻微侵权等常见的纠纷，向医疗纠纷、道路交通事故、征地拆迁、土地承包、劳动保障等纠纷转变。通过培训，准确把握各类矛盾纠纷的新特征，研究学习调处矛盾的新方法、新技能，非常关键。二是适应人民调解工作发展的需要。党的十九大强调，“要加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾”，这对人民调解工作提出了新的更高要求。调解工作逐步向制度化、规范化、法治化转变，矛盾调解方式也由人民调解单打独斗向与行政调解、司法调解统筹协调、联动衔接的矛盾纠纷多元化解模式转变。面对新要求，建立专业的机构，开展持续稳定的专业培训，更有利于人民调解成效的提高。三是提升人民调解队伍素质的需要。全县1186名人民调解员中，高中以上文化的仅483人，大部分调解员仅有初中、小学文化，调解队伍良莠不齐，一些基层调解员法律法规知识还比较缺乏，在开展调解工作时，调解方法比较单一，还停留在凭借老经验、老观念“劝架”的水平。人民调解员队伍整体素质的提升，需要长期的培训作为支撑，培训学校的成立为队伍的发展提供了源源不断的新动力。

　　为推动人民调解员队伍整体素质提升，增强人民调解员综合调处能力，我县不断创新思路和工作举措，确保培训取得实效。一是强化技术应用，创新平台建设。将信息技术与人民调解员培训深度融合，依托贯通县、乡镇（街道）、村（社区）的三级综治中心及其视频系统，打造实体与网络并行、线上与线下结合的教学平台。教学中心设在县综治中心，分中心设在各乡镇（街道）综治中心，通过视频系统可将中心的教学内容实时传送至各分中心，突破了传统教学模式的时空限制，拓宽了培训的覆盖面，极大地节省了教育资源和成本，提高了教学效率。二是整合各方资源，配强师资力量。为优化师资结构、配强师资力量，该校高标准严要求，多渠道挑选调解经验丰富、专业储备扎实的基层综治干部、法官、法律工作者和人民调解骨干，同时积极吸纳律师、公证员、司法鉴定人、国家级心理咨询师共同组建人民调解学校师资库，确保培训教师数量足、课程涵盖广、教学水平高、培训效果好。三是丰富内容形式，提高培训成效。根据工作实际和行业、专业领域矛盾纠纷特点，设置了人民调解职业道德、常见纠纷的法律法规释疑、典型案例剖析、人民调解方法、心理学在人民调解中的运用等培训课程，通过采取集中授课、网络在线学习、研讨交流、案例评析、现场观摩、旁听庭审、实训演练等形式，重点开展法律政策、职业道德、专业知识和调解技能等方面的培训，提高培训的针对性、有效性。

　　人民调解员培训学校的成立，为人民调解事业的发展提供了新动力，我县强化保障措施，推动培训学校持续向前发展。一是强化组织保障。大邑县人民调解员培训学校校长由县司法局主要负责人担任，副校长由县综治办、县人民法院、县司法局分管领导担任，培训工作和指导工作由县综治办、县人民法院、县司法局共同承担并实施。二是强化工作保障。充分利用县、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心和审判法庭等阵地，以乡镇（街道）和各行业人民调解委员会为主体，每月定期组织开展人民调解培训工作，所需工作经费纳入人民调解培训经费。三是强化制度保障。制定了培训计划、参训人员管理、师资力量组成、培训绩效考核等工作制度，每季度召开培训联席会议，收集培训学校工作中存在的主要问题、协调解决实际困难、安排下阶段培训工作。