大联动微治理微型站作用大——成都市双流区西航港街道构建立体火灾防控网格 ...

　　大联动微治理微型站作用大

　　——成都市双流区西航港街道构建立体火灾防控网格

　　西航港街道位于成都市南面，属“南拓”重点区域，幅员面积38平方公里，户籍人口7.8万人，流动人口32.4万人。辖区分布各类企业486家、高校和科研院所10所、大型商场市场4个、商业楼盘106个、统建自建安置小区23个，多样化经济形态的发展，致使辖区长期以来火灾隐患致灾几率较其他区域大幅增加，零星火灾事故呈现多发、高发趋势。

　　整合人员，定岗定责构建消防安全群防群治体系

　　街道办负责统一招聘网格员，并经培训合格后全部下沉基层社区一线网格内。网格员培训内容涵盖微型消防站队员、劳动协管员、城管协管员、民政协理员、环保监督员等工作岗位必备业务技能知识，采取“兼事兼薪”方式综合履行社区网格员工作职责，并构建了完善的消防安全群防群治体系。一是“一长三员”建网格团队。“一长”，即“网格长”，由各社区确定一名社区干部专职负责辖区网格管理工作，担任社区网格化管理的“网格长”。“三员”，即“网格指导员”、“网格员”、“网格参与员”，由社区公安民警、社区部门人员担任“网格指导员”，定期深入网格内指导网格员开展日常工作；由网格员发展社区内的红袖套、门卫保安、街坊友邻、消防志愿者等共同成为“网格参与员”，共同推动网格日常管理，齐抓共建。目前，已经形成由16名“网格长”、16名“网格专职消防指导员”以及54名专职、49名兼职“网格员”和3105名“网格参与员”的三级网格员体系。二是“专职专员”抓消防工作。构建了“区消防大队—派出所—消防专职网格指导员—网格员”的消防业务培训机制，确定社区公安民警为消防专职“网格指导员”，定期组织责任区内“网格三员”开展消防业务培训，传导式提升“网格三员”开展消防安全整治的业务能力。三是保障到位效果凸显。各网格区域内设置了考勤网格员作息制度二维码，网格员每日扫码上岗。各网格员每月必须通过手持终端上传包含消防安全问题在内的300条以上有用网格信息，信息有效性由街道办相关业务部门核实确认，网格员负责督促整改并附整改前、中、后3张图片“闭环”印证。各网格员工资实行弹性工作制度，由基本工资+奖励工资两部分构成，基本任务完成即可获得2700元的基本工资，其中包含任务基本工资1800元和3元/条信息共计900元的奖励工资，超额完成的信息任务继续按照3元/条实施奖励。同时，街道办对街道社会治理具有实用价值和积极作用的上报信息，还建立了“分类积分”累计奖励和微信红包、代金券实物奖励。奖励机制建立以来，因及时发现非法存放28吨甲醇、自设柴油加油站等重大消防安全线索，街道办均分别予以两名网格员各2000元的现金奖励。据统计，2018年以来，网格员已经发现并整改消防安全隐患16886处，累计发放奖金4.5万元。

　　智慧治理，联防联治构建火灾扑救“1拖6”模式

　　以西航港专职消防队为核心，建立起1个政府专职消防队与辖区2个公安派出所微型消防站、4个社区微型消防站为网络的“1拖5”火灾扑救联防联治体系。将119指挥调度网络、110指挥调度网络与街道办的“大联动•网格化•微治理•细服务”信息系统平台进行有机融合，实现街道大联动中心与消防指挥中心、公安指挥中心等“多中心”并轨连通，为应对火灾事故快速反应提供平台支撑。一是统一调警，保障通讯。街道将各微型消防站接处警纳入街道“大联动”指挥调度平台集中接处警系统实施统一调警，增加“微型消防站图层”，设置专门的微型消防站接处警席位24小时接警并对接上级接警部门，最大限度发挥微型消防站的“道路熟悉、就近靠前”优势，最大限度利用微型消防站将火灾扑灭在初起阶段。针对初起火灾扑救工作，街道为各微型消防站消防战车全部安装了GPS定位系统并连接到“大联动”调度平台，实现了语音和信息互通，开启了微型站消防战车导航“天眼”。二是以点带面，夯实联防。根据网格划分范围的实际和辖区社会单位的行业类别、经营范围、危险等级、场所位置等情况，组建了农产品批发市场、信息工程大学、文星生活广场等3个消防安全区域联防点，建成“一处起火、多站出动、邻里互助、协同作战”的灭火救援网格，提高区域联防协作能力,确保以区域联防点深化微型消防站建设。三是网格管理，精准掌控。街道将辖区火灾警情的监控纳入网格员工作内容，依托由天网系统、鹰眼系统、高清摄像系统、社会监控视频系统构成的“四联防控”体系对辖区火灾发生点位进行精准定位，网格员通过手持终端机专属APP第一时间上传火情至街道办“大联动”指挥调度平台，由微型消防站专属接警席位直接推送出警指令到对应社区微型消防站。各微型消防站站长可利用手机APP实时向指挥调度平台上传警情处置视频图像，提供是否请求增援的决策依据。“网格员—微型消防站—区域联防各站点—政府专职消防站”初起火灾扑救网络实现了火灾扑救的又快又准。

　　据统计，仅2018年，西航港街道网格员通过手持终端上报火灾警情114起，上传火情照片400余张，街道“大联动”指挥调度中心成功实现微型消防站调警114次，成功处置初起火灾114起。

　　三位一体，共治共享构建消防安全精准宣传新格局

　　将微型消防站打造成为城市末端消防知识宣传的主要阵地，探索出微型消防站、微型消防车、微型消防员“三位一体”消防安全宣传工作模式，深化消防安全多方参与，引导社会力量积极参与辖区消防安全工作，提升辖区群众消防安全意识和逃生自救技能。一是以站建阵地，请进来。每个微型消防站均配备了2辆中型消防水罐车、10名专（兼）职消防人员、27类常规消防器材装备，设置了值班备勤室、装备器材室、消防车停车库以及固定宣传栏等，定期面向辖区群众对外开放，开展消防知识讲座，邀请辖区机关干部、企事业单位员工、中小学师生以及小区院落居民学习消防知识、体验灭火演练、增长逃生自救技能。二是以车设点位，走出去。街道结合实际将常乐小区、文星生活广场设立为微型消防站消防宣传流动点位，利用微型消防车非战时段，通过辖区巡回宣传、播放坝坝电影、发放宣传资料、小区道路现场通过演示等方式扩大消防安全知识宣传覆盖面，提升辖区群众消防安全意识。三是以人增实效，面对面。将微型消防员宣传工作与网格员日常工作进行一体化管理，参照网格员管理制度，微型消防员实行“一日双巡、一巡一宣”工作制，每天至少开展2次网格巡查，每次网格巡查至少开展1次消防宣传，按照“特殊人群必访、流动人口必访、小区院落业委会必访、村（居）委会必访”要求，开展“入户式”、“面对面”消防宣传，对老弱病残等特殊人群、外来务工等流动人口、老旧小区院落居民、村社基层工作人员实施分类管理、精准宣传，有针对性地开展消防宣传工作，提升辖区群众消防安全意识和逃生自救技能。2018年西航港街道各类微型消防站共对外开放120次，发放消防宣传手册和资料60000余份，直接受益群众逾10万人次。

　　西航港街道消防网格化管理优化调整以来，微型消防站“防、灭、宣”作用明显增强，网格员工作责任心明显增强，广大群众参与消防安全工作的积极性得到提高，辖区内火灾事件各类指标全面下降，人民群众获得感、幸福感、满意度显著提升。

　　（谢咏   何毅）