健全“1234”工作法　蒲江县网格整合成效凸现

　　文/刘宗泉(成都市蒲江县委政法委副书记、县综治办主任)

　　针对网格划分不科学、职能职责交叉、网格员职责泛化、治理效能不高等问题，成都市蒲江县通过建强一支队伍、健全两套机制、压实三个责任、拓展四种渠道，聚焦聚力网格、职责、队伍、平台、流程、数据“六大”融合，网格化服务管理实现长效化常态化运行，治理体系进一步健全，治理社会化、法治化、智能化、专业化水平进一步提高。

　　主要做法

　　建强一支队伍。蒲江县317个一般网格全部配备专职网格员。采取政府购买服务方式，通过招投标落实中融安保集团责任有限公司承担专职网格员招聘、日常管理、教育培训、考核评价，蒲江县专职网格员于4月底完成招聘、培训并上岗，其中男性41人、女性276人；大专及以上129人、高中188人；平均年龄34.4岁；蒲江县多层次、多形式、全方位、常态化开展网格员业务培训20次，培训4300人次，网格员业务技能和综合素质不断提升。

　　健全两套机制。一是健全“1+13”运行管理机制。以两办名义出台《关于加快推动网格力量整合全面深化网格化服务管理体系建设的实施意见》，配套制发《蒲江县网格员队伍管理办法（试行）》《蒲江县专职网格员职责清单（试行）》《蒲江县专职网格员队伍考核细则（试行）》《蒲江县平安建设重要信息线索举报奖励办法》等13个制度，持续坚持县每月、乡镇（街道）每半月、村（社区）每周工作例会和每月工作通报、典型案（事）例简报制度，形成了指导蒲江县网格整合工作的规范性制度体系。二是健全经费保障机制。县财政参照村（社区）两委委员待遇标准全额保障网格员工资、绩效、社保，落实了“双十佳”表扬、典型案例汇编等办公经费，建立了专职网格员基本工资和工龄补助正常增长、专职网格员工作装备正常更新经费保障机制。

　　压实三个责任。明确网格化工作的管理主体、监督主体、指导主体，形成“1312”监管体系。一是压实以第三方机构为主体的管理责任，承担专职网格员聘用、日常管理、教育培训、考核评价等工作；二是压实以县、乡、村3级网格化服务管理中心为主体的监督责任，同步实施工作监督，承担指挥调度、业务考核等职能；三是压实以公安、人社、环保等12个职能部门为主体的指导责任，提供业务培训和专业指导。

　　拓展四种渠道。一是保留电话等传统报送方式，收集群众举报的涉黄毒赌等信息线索；二是建立起网格员、“红袖套”手机APP报送方式，围绕职责清单发现报告问题隐患；三是拓展“平安蒲江”微信报送方式，发展粉丝8400人，广泛吸收普通群众发现的信息线索；四是搭建“阳光蒲江”电视政务平台报送方式，推广“雪亮工程”视频入户1.2万户，及时受理群众的“一键报警”或求助。健蒲江县、乡两级平安建设信息线索举报奖励办法，群众发现报告问题线索1.35万件，兑现奖励14.67万元。

　　工作成效

　　治理体系更加健全。通过网格整合，多网并存、网格重叠、职责泛化、职能交叉的现状得以改变，实现了多网合一、职责边界明晰；整合部门网格协管资金，资金使用效率得到提高；推广专群联动模式、健全群防群治奖励办法，网格管理团队建设不断加强；采取购买服务方式，通过招投标将网格化服务管理交由第三方机构承担，社会力量参与路径进一步拓展，蒲江县社会治理体系更加健全。

　　治理效能显著提升。网格整合工作以来，蒲江县网格员认真履职，切实加强“一日双巡”，积极参与应急响应，加强社会面防控，服务保障重要时期蒲江县社会稳定。2018年1-5月，编辑通报5期、典型案例简报4期，蒲江县大联动、网格化账号登录率和活跃度均在90%以上，网格员上报各类事件48425件（社会治安类1511件、消防安全类510件、环境保护类6309条、水务管理类905件、劳动保障类8件、房管类474件、文化出版类21件、其他公共安全类2434件、社情民意类13080件，排查报告矛盾纠纷198件、劝调一般矛盾纠纷323件），每月人均办理30件，县网格化服务管理中心分流交办620件。其中网格员上报电信诈骗案线索信息1条，疑似传销信息1条、驱离400余人，上报涉吸毒线索信息1条、挡获吸毒人员3名，上报出售“黄色光碟、出版物”信息2条、收缴光碟132张、出版物25本，报告无证售卖盒饭经营点信息1条、滥伐马尾松线索信息1条，排查报告涉黄场所25处、取缔25处，各种问题隐患在第一时间发现报告，在第一时间得到妥善处理，网格服务管理实现精细化、常态化。