| 网站投稿：809787688@qq.com |
| 新闻热线：18181477111 |
|
|
|
四川法治报-法治四川新闻客户端记者 赵文 作为全面依法治省工作的“任务书”和“工作指南”，昨（10）日，《中共四川省委全面依法治省委员会2023年工作要点》（以下简称《要点》）正式印发，从7个部分明确28个方面的重点工作。 全面依法治省工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，扎实抓好省委十二届二次全会决策部署落地落实，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全两件大事，突出政治统领、系统观念、强基导向和为民取向，锚定“建成西部法治新高地”目标，推动四川各方面工作法治化，着力以高质量法治引领保障高质量发展，为全面建设社会主义现代化四川开好局起好步提供有力法治保障。 一、坚持用党的二十大精神统一思想、凝聚力量，将学习贯彻习近平法治思想持续引向深入 ·加强学习培训 把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来。常态化推动各级党委政府将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习、政府常务会集中学法及全省国家工作人员学法考法的重点内容。以各级各类培训（进修）班为载体，持续强化习近平法治思想系统培训轮训，深化法治工作部门全战线、全覆盖学习培训。 ·深化宣传教育 利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点及“法治四川行”一月一主题、“四川十大法治人物”学习宣传等活动，深入宣传习近平法治思想。建好用好“八五”普法川渝讲师团等师资力量，推动学习宣传习近平法治思想进乡村、进社区、进机关、进企业、进学校、进军营、进宗教场所、进网络。制定加强新时代法学教育和法学理论研究的实施意见，坚持用习近平法治思想全方位占领法学教育和法学理论研究阵地。 ·深化研究阐释 分类组建全面依法治省研究团队，聚焦党的二十大关于全面依法治国的新思想新论断，确定一批研究课题，加强对习近平法治思想原创性概念、判断、范畴、理论的研究阐释，分领域开展学理性研究，推出一批有理论深度和实践指导意义的高质量研究成果，进一步发挥好《法治四川》《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告No.9（2023）》等理论研究平台作用。 二、健全党领导全面依法治省的制度和工作机制，加强党对法治建设的集中统一领导 ·健全党领导法治建设的制度机制 完善党委定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度。深化落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》，统筹深化“1+8”示范试点成果推广应用。完善党委法治建设议事协调机构办事机构运行机制。健全乡镇（街道）法治建设领导体制和工作机制。建立全面依法治省课题制度，完善市（州）法治建设重大决策等备案制度。 ·全面贯彻实施宪法 深入贯彻落实习近平总书记关于纪念现行宪法公布施行40周年重要指示精神，推动宪法宣传教育常态化长效化。健全把贯彻宪法法律落实到各级党委决策施策全过程的制度机制。健全宪法宣传教育工作格局，持续深入开展宪法宣传教育。组织开展2023年“宪法宣传周”活动。加强民族地区宪法宣传教育。 ·全面推动法治建设责任落实 进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，动态完善党政主要负责人法治建设责任清单，加大法治建设在政绩考核指标体系中的权重。组织开展法治四川建设“一规划两方案”实施情况中期督导。制定出台完善法治考核评价制度的实施意见，健全年度法治建设建议书制度。完善重大法治事件督察机制，开展我省法治政府建设督察。加大党内法规宣传教育和培训力度。 三、积极服务保障中心大局，护航四川经济社会发展 ·依法有力维护安全稳定 全面贯彻总体国家安全观，加快构建新安全格局，加强国家安全法治教育，深化基层国家安全人民防线建设，扎实推进网络综合治理体系建设。全面落实新时代党的治藏方略，推动涉藏州县长治久安和高质量发展。依法打击各类突出违法犯罪活动。 ·服务保障成渝地区双城经济圈建设 举办首届川渝法治论坛。持续加强川渝立法协同，共建共享川渝立法专家库，探索建立同类立法项目联合审查机制。全面落实“川渝通办”政务服务事项、便捷生活行动举措，完善“川渝通办”事项清单动态管理机制。健全川渝两地行政执法联动响应和协作机制，联合开展行政执法监督检查。深化川渝两地司法协作，建立健全司法协调联动机制，加大异地执行协助力度，共同制定刑罚执行工作地方标准。加快推进法律服务两地“一体化”，推进法律服务“川渝通办”。 ·服务保障高质量发展 制定加快推进法治化营商环境建设的实施意见，进一步健全公平竞争制度体系。加强涉企行政执法监督。深化新技术、新产业、新业态、新模式包容审慎柔性监管，加强新兴产业、优势产业司法保障。推进产业法律服务提档升级，探索发布重点产业法律服务清单，推进重点工业园区法律服务中心建设，推动建立“重大项目法律顾问制度”。高质量推进天府中央法务区中期建设，全流程加速办理涉企民商事案件，加强涉外高端法律服务领域对接合作，开展涉外法律服务示范机构创建。加大涉农案件执法和司法保护力度。完善生态环境司法保护协作体系，推动在川设立长江上游生态保护法院。 ·服务保障改善民生 系统研究谋划解决法治领域人民群众反映强烈突出问题，建立年度法治民生实事清单。加强民生领域立法，妥善审理民生案件，加强司法救助工作。强化促进共同富裕的法治保障。强化未成年人司法综合保护，建立侵害未成年人利益违法犯罪人员数据库。持续开展个人信息安全专项治理，常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改。聚焦群众需求健全“全生命周期”法律服务供给机制，扎实做好法律援助民生实事和重点人群法律援助工作，制定加强农民工法律援助工作的实施意见。深入实施律师八大公益法律服务行动。 四、切实加强地方立法，不断提高立法质量和效率 ·健全地方立法工作制度机制 完善党领导立法的制度机制，进一步推进党的领导入法入规。加强人大对立法工作的组织协调，健全立法工作协调机制。加强政府规章与地方性法规衔接，促进地方立法与市民公约、乡规民约、行业规章等社会规范衔接互动。完善法规规章解释、宣传工作机制，做好立法后评估和定期清理。强化备案审查制度和能力建设，建立健全备案审查衔接联动机制。持续探索创新共同立法、协同立法机制和方式。 ·深化民主立法 综合采取公开征集立法建议、公布法规规章草案、加强论证咨询等方式，探索把全过程人民民主贯穿到地方立法工作的有效路径。更好发挥基层立法联系点、立法专家库、立法评估协作基地作用，增强社会各方有序参与立法途径，充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织的作用。 ·加强重点领域、新兴领域立法 出台省人大常委会五年立法规划，科学编制省人大常委会和省政府2023年立法计划。研究制定重点领域、新兴领域立法规划，切实增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。统筹做好与国家法律法规衔接配套的实施性立法，积极推进重点立法项目，加强科技创新、民生保障、乡村振兴等重点领域立法，推动信息网络、数据安全、数字经济等新兴领域立法。 五、扎实推进依法行政，加快建设法治政府 ·依法规范履行政府职能 全面推行行政权责清单、行政备案事项清单、公共服务事项清单并及时动态调整，全面实行行政许可清单化管理，全面推广应用“法治账图”。纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，拓展“一网通办”范围，推进政务服务线上线下融合发展。健全政府守信践诺、失信担责机制。健全行政机关司法建议落实和反馈的制度机制。深入推进法治政府建设示范创建，精心组织第三批全国法治政府建设示范创建申报工作，抓好首批全省法治政府建设示范创建，研究制定乡镇（街道）法治政府建设指标体系。 ·坚持科学民主依法决策 从严开展重大行政决策、规范性文件合法性审查，健全完善律所和高校协审机制。推进合法性审查标准化建设，开展重点领域审查要点指引试点。强化规章、规范性文件备案审查，优化备案审查监督信息平台。加强典型案例指导，常态化开展审查数据统计分析。选优配强党政机关法律顾问。加强重大行政决策事项目录管理，健全重大行政决策跟踪反馈、评估和责任追究制度。 ·深化行政执法体制改革 稳步推进基层综合执法改革，完善基层综合执法体制机制，制定加强乡镇（街道）行政执法规范化建设的意见。加强对跨领域、跨部门综合行政执法改革的统筹协调、规范指导和监督。健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。 ·严格规范公正文明执法 启动实施提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年），加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。全面落实行政裁量权基准制度，修订《四川省规范行政执法裁量权规定》。制定《四川省行政执法案卷评查办法》，深入推进行政执法标准化建设，推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，大力整治重点领域行政执法突出问题。 ·加强行政权力制约监督 制定关于进一步加强行政执法协调监督工作体系建设的实施意见，健全完善统一的行政执法监督体制机制，建立健全省市县乡四级行政执法协调监督职责指导清单。严格落实行政执法责任制，完善行政执法常态化监督模式，探索建立行政执法满意度第三方评估机制。实施全省行政复议体制改革“回头看”，健全行政复议机构运行机制，开展行政复议质量提升年专项行动。健全行政复议与行政诉讼衔接联动机制。深入推进政务公开，推进基层政务公开标准化规范化建设。 六、严格公正司法，不断提升司法公信力 ·深化司法体制改革 贯彻落实全面深化政法改革实施纲要（2023—2027年）。研究制定我省执法司法权力运行机制改革实施意见。强化对司法活动的监督制约，全面准确落实司法责任制。建立冤假错案纠正工作机制和推动减刑、假释案件实质化审理工作机制。推进公安受立案问题常态化防范治理，加强执法办案管理中心规范化建设。深化跨部门办案平台建设，加快完善以智能化为支撑的执法司法态势监测体系。优化法官、检察官逐级遴选机制。 ·完善审判制度机制 深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽制度。全面推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判改革，优化“知识产权类型化案件快审机制”。加强互联网信息服务算法的司法规制。研究制定提级管辖、民事行政再审等实施细则。强化司法救助与社会救助衔接互动。 ·加强检察法律监督 抓好检察改革规划（2023—2027年）落实。协同构建以证据为核心的刑事指控体系。规范落实宽严相济、少捕慎诉慎押刑事司法政策。扎实推进侦查监督与协作配合办公室规范化实质化运行，健全行政执法和刑事司法双向衔接机制。探索建立刑民交叉案件甄别处理机制。积极探索社区矫正巡回检察。纵深推进监察执法与刑事司法衔接。推进知识产权检察职能集中统一履行。加大公益诉讼办案力度。 ·健全司法行政制度 完善刑罚执行体制，持续推进“减假暂”案件实质化办理。推进戒毒科学化建设，夯实“七位一体”教育矫正体系，深入推进“四型戒毒所”建设。全面落实四川社区矫正制度规范体系，持续推进“智慧矫正中心”建设。修订《四川省法律援助条例》。强化公证、司法鉴定、仲裁行业“两结合”管理，成立四川省仲裁协会。健全法律服务人员职称评定机制，持续推进法律服务信用体系建设。深入推进司法所规范化建设三年行动。 七、加快建设法治社会，筑牢法治四川基础 ·持续提升全民法治观念 研究制定关于大力弘扬社会主义法治精神的实施意见。组织开展“八五”普法中期评估。建立四川省国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议制度，组织开展年度履职报告评议工作。持续开展“法治四川行”一月一主题、“四川十大法治人物”学习宣传等活动。建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度。常态化开展国家工作人员学法考法。进一步加强青少年法治教育。深化拓展“法律七进”，开展守法普法示范市（县、区）创建，培育农村学法用法示范户。大力实施公民法治素养提升行动，开展省级公民法治素养提升行动试点，探索建立公民法治素养测评指标体系。持续加强社会主义法治文化建设，做好红色法治文化保护、宣传、传承工作。 ·加快建设现代公共法律服务体系 制定《四川省公共法律服务条例》，全面推进现代公共法律服务体系建设国家标准化试点。推进省级公共法律服务中心建设，持续深化实体、网络、热线三大平台融合发展。深化法律服务供给侧改革，建立健全法律服务资源优化整合和区域调配机制，加快推进城乡基本公共法律服务均衡发展。出台全面加强村（居）法律顾问工作的实施意见。开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点。 ·深化多层次多领域依法治理 制定加强和创新基层社会治理三年行动计划，加快推进市域社会治理现代化，全面总结推广试点经验。完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加大乡村（社区）“法律明白人”培养力度，开展国家、省级“民主法治示范村（社区）”创建，推广建设“社区（村）法律之家”，开展法治小区研究和示范试点。扎实开展四川同心·律师服务团结对帮扶，纵深推进涉藏州县依法常态化治理。开展“送法进彝乡”活动，强化彝区乡村振兴法治保障。持续深入推进法治国企建设。 ·预防调处化解矛盾纠纷 坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷大起底大排查大化解专项活动。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强诉非衔接、检调对接、警调对接、访调对接，纵深推进“枫桥式”公安派出所、司法所、人民法庭等创建。加大专职人民调解员配备和保障力度，推广建立政府主导的行政争议调解中心和工作机制。巩固运用好党委主抓的诉源治理经验，提升诉源治理成效。 ·全面增强社会安全感 健全社会稳定风险评估机制，统筹推进全国、全省社会治安防控体系“示范城市”建设。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，完善一批监管制度机制。依法打击治理暴力恐怖、黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪，创新金融、网络、数据等新型犯罪打、防、治机制。加强突发事件应急法律服务和法治宣传教育。加强重点行业领域安全监管执法力度。 ·加快建设高素质法治工作队伍 落实四川省《关于贯彻落实〈新时代法治人才培养规划（2021—2025年）〉的工作方案》，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。加强政治纪律和政治规矩教育，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，全面推进从严管党治警。加强地方立法专门人才培养，强化党内法规学科和专门人才队伍建设。持续深化行政执法队伍“大学习、大练兵、大比武”活动。深化司法人员分类管理制度改革。持续推进社区矫正队伍专职化、专业化、专责化建设。加强民族地区双语法治人才培养、储备和使用，大力培养涉外法治人才。建立法治工作专门队伍能力提升长效机制。推动落实法律职业人员统一职前培训制度，探索建立法律职业共同体同堂培训机制和法治工作部门优秀实务专家到高校任教制度，加强法学院校、科研院所与法治工作部门人员双向交流。深入实施省级卓越法治人才教育培养计划2.0，推进法学院校和法学教育改革。
|
| 【责任编辑:scfzcmw-editor】 |