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优美整洁的生活环境，热情淳朴的民风乡俗，和睦融洽的邻里关系……走进南江县公山镇，处处彰显出和谐的气氛和发展的活力，村民脸上洋溢着幸福的笑容。这笑容背后，除了富足安康的生活环境，还有基层社会治理带来的平安、和谐、宜居。 近年来，公山镇围绕易地搬迁集中居住点治理模式、乡村服务供给体系和机制、乡村建设体系等方面开展乡镇治理现代化试点，实现了生态环境日渐优美，乡风文明有效增强，基层社会治理服务水平明显提升。 党建引领治理新体系 穷山村焕发新生机 公山镇，处于城郊结合的大镇，也是南江城南北方向的“会客厅”。今年疫情期间，镇党委、镇政府安排干部24小时轮流值班值守，与卫生防疫、公安、路政等单位共同开展防控工作，并在南江南高速出口留验站组建15人临时党支部，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，守住了南江“南大门”。 “基层要治理好，必须通过党建引领，调动各方量。”该镇党委书记苟中文介绍，公山镇始终把党的领导贯穿治理现代化试点全过程，镇党委坚持每周一次专题会、半月一次推进会，调度试点工作进度，逐项研究解决问题。 同时，固化疫情防控成立临时党组织做法，在聚居点建立党组织9个，47名党员担任点长或联户长，构建“党支部+点长+联户长”三级治理体系，实现“党建网”与“治理网”双网融合。推进村党支部书记和村主任“一肩挑”，4名村党支部书记异地交流任职，培育农民工后备力量、优秀农民工党员、农民工村干部73人，为乡镇基层治理提供了强有力的人才支撑。 在一大批优秀干部和能人的带动下，公山镇立足优势，因地制宜发展产业，全镇大力发展金银花、南江黄羊、茶叶、核桃、巴山土鸡、地道药材等种养业，在各村打开一扇扇致富门。 优化服务治理新机制 打通服务群众“最后一公里” 公山镇由原东榆镇、原流坝乡及原南江镇的9个村合并而成，幅员243.8平方公里、人口3.8万。村级建制调整改革后，原29个村6个社区调整为18个村5个社区、162个村民小组。 为解决区划调整导致的服务半径过大、群众办事来回跑等问题，该镇探索推进镇便民服务“一站式办结+轮班值守+便民代办+上门服务”机制。深化放管服改革，梳理同群众密切相关的残疾证办理及补贴发放、一般林业采伐审批等待放权审批事项40余项，明确乡镇能直接办理的服务180余项。 推进村便民服务站标准化规范化建设，将惠民惠农政策兑现情况查询、证明类服务等事项下放到村，在原流坝乡落实1名镇领导及6名工作人员收集民意、坐班服务。落实36名村“两委”干部、第一书记担任“村小二”，为行动不便、老幼妇孺等特殊群体提供民事代办服务800余件次，切实打通服务群众“最后一公里”。 “三治”彰显治理新实力 提升群众获得感幸福感安全感 “政府给我们建的房子漂亮舒适，有独立小院和完善的配套设施，有家有业，我很幸福。”公山镇卫星村贫困户周延强笑呵呵地说，眼前的生活是几辈人的梦想，以前住在深山里，吃水靠挑，生活靠天，“镇村干部时时关心我们，还有这么好的扶贫政策，我们有啥理由不努力呢？” 人穷志不能短，扶贫必先扶志。公山镇发动党员干部走村下户，讲解扶贫政策，宣传发展致富路子，引导群众用自己的双手“拔穷根”“摘穷帽”。 坚持德治为要，加快“公山讲堂”等品牌建设，以“乡村道德银行”为载体，举办“舞动金碑、唱响公山”“与党同庆、筑梦公山”等活动，评选文明之星、孝道之星、致富之星等30余人，弘扬文明、向上、向善正能量，凝聚脱贫奔康信心和力量。“越宣传，村里做好事的人越多。”桥坝村村民侯斌说，现在村民的素质越来越高，村上的风气越来越好。 坚持自治为基，健全完善“四议四调四评”、村规民约等制度规范，在金碑、卫星等村成立业委会、红白理事会等组织，组建“治安、调解、环卫”等“微治理”小分队52个，实现政府治理、社会自我调节、村民自治良性互动。 坚持法治为本，邀请员额法官、警官、司法调解员等到村开展普法宣传活动23次，化解矛盾纠纷65起，镇、村重要出入口和人员密集区域“雪亮工程”覆盖率达100%，群众获得感幸福感安全感不断提升。（袁静）
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