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四川法治报全媒体记者张伟 历史的画卷总是在砥砺前行中展开，精彩的华章总是在不断奋斗里书写。 2017年以来，巴中市人民检察院忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责，以服务大局为己任、以司法办案为中心、以争先创优为抓手、以过硬队伍为保障，凝心聚力、善谋勇为，扬鞭奋蹄，各项检察工作稳步提升，为巴中同步实现全面小康贡献了检察力量。 五年来，共办理各类案件55124件，49项工作受到上级领导的肯定，40件案件被评为全国、全省典型案例，13项工作被上级院认定为创新成果，103个集体、124名个人获得市级以上荣誉。市院成功创建“全国文明单位”。
护航发展卓有成效 主动融入全市发展大局，做实检察服务，优化检察产品供给。 助力实现全面小康。聚焦精准脱贫，打好法治“组合拳”。起诉妨害脱贫攻坚、坑农害农犯罪21人，办理侵害农民权益的“微腐败”犯罪案件20件，协力做好175万元涉案款物快速返还工作。建立联动机制，依法惩治恶意欠薪，支持起诉141件，帮助农民工追回工资406万元。用心用情真扶实帮，有6名驻村干警获省市表彰。发挥司法救助雪中送碳的温暖效应，救助农村困境被害人205名，防止因案致贫、返贫。 全力投入依法战疫。针对突如其来的新冠肺炎疫情，“检察蓝”闻令而动，积极投身抗疫大局，参与排查值守、志愿服务，联防联控零感染。联合发布打击涉疫违法犯罪通告，批捕制假售假、涉疫诈骗等犯罪9人，起诉27人。办理的岳某某口罩诈骗案入选全省检察机关典型案例。依法开展疫情防控专项监督、监管场所专项检察、助企复工复产行动，维护防疫秩序、市场秩序和社会秩序有力有效。 聚力优化营商环境。围绕巴中创建“全省最优、全国一流”营商环境部署，出台8条服务措施，强化法治支撑。严惩生产、销售伪劣商品、非法吸存等犯罪，批捕318人，起诉293人。联合开展“断卡”行动，严打电信诈骗犯罪，批捕171人，起诉382人，实现“两升两降”总体目标。落实最高检“三号检察建议”，检银联手“反洗钱”，合力防范金融风险。兑现保护民企13条意见“大礼包”，开展“两项监督”，对民企负责人涉经营类犯罪的依法不捕50人、不诉52人，变更强制措施9人，监督撤案12件，让涉案企业放下包袱、轻装上阵。 着力促进绿色发展。践行“两山”理论，开展“护航绿色发展检察行动”，严惩破坏环境资源违法犯罪，监督移送涉嫌犯罪案件30件，起诉209人，督促增殖放流29万尾、补植复绿4.5万株、修复耕地567亩、清理生活垃圾和固体废物200余吨，倾情守护巴中绿水青山。携手广元、汉中等川陕4县区15部门建立米仓山生态资源联动保护机制，在全省推广。通江县院生态检察工作受到省级表彰。
保障民生扎实有效 自觉践行检察为民要求，为社会和谐稳定、人民安居乐业保驾护航。 坚决维护社会稳定。始终把稳定作为发展的前提、最大的民生。依法打击各类刑事犯罪，受理审查逮捕3783件5906人，批捕4264人；受理审查起诉8467件12378人，起诉9482人，社会秩序稳定向好。深化反邪教斗争，批捕30人，起诉50人，综合防范邪教侵害。严厉打击故意杀人等严重暴力犯罪，批捕54人，起诉63人；突出打击黄赌毒、盗抢骗等犯罪，批捕2178人，起诉3179人。积极开展为期三年的专项斗争，紧盯“六清”目标，扫黑除恶与“破网打伞”“打财断血”同步推进，共批捕200人，起诉308人，移送保护伞线索82条，打掉陈某、张某和杜某某等30个涉黑组织和涉恶团伙，取得扫黑除恶全面胜利。坚持“不放过、不凑数”标准，同步审查把关，改变定性7件。结合行业治理发出检察建议36件，建立提前介入、会商研判等长效机制4个，促进扫黑除恶斗争常态化。涌现出全国、省、市扫黑除恶先进集体11个、先进个人16人。 深入推进司法治理。落实少捕慎诉慎押理念，对轻微刑事犯罪不捕1592人、不诉1372人，变更强制措施159人，加强人权保障，助推市域社会治理。办理的杨某某羁押必要性审查案被评为全国精品案例。适用认罪认罚从宽制度4996人，提出量刑建议3345人，采纳率提高到95.7%，促使犯罪分子自愿如实供述、真诚认罪服法。推行“听证+调解”办案模式，依法促成刑事和解85件、民事和解12件。发挥12309检察服务中心综合效能，通过检察长带头接访、带案下访、包案息访，妥善办理来信来访2143件，成功化解各类涉法涉诉信访矛盾258件。两级院5个接待室被最高检表彰，巴州区院获评“全国保障律师执业权利示范单位”。 倾情关爱特殊群体。与妇联协同维护妇女权益，起诉侵害妇女犯罪207人；开展保健品市场专项行动，批捕16人、起诉24人，强力整治虚假宣传、骗老坑老等乱象。“全健养生堂”诈骗案入选全国“百日行动”典型案例。打造“司法救助+”模式，多元救助刑事被害人及其近亲属275人。张某遗弃幼子并在缓刑考验期无故殴打，通江县院建议对其撤销缓刑，对其幼子开展救助。该案入选全国典型案例。落实最高检“一号检察建议”，严打侵害未成年人特别是性侵犯罪。推进一站式办案机制，避免和减少“二次伤害”。对误入歧途的“熊孩子”附条件不起诉64人，加强管护帮教，做到既关爱又严管。96名检察人员担任法治副校长，到419所学校巡讲663场次，覆盖师生近20余万名。 法律监督优质高效 坚持“在办案中监督、在监督中办案”，努力做到监督精准、办案优质，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 刑事检察持续强化。主动履行前连侦查、后接审判的主导责任，追诉犯罪、保障人权更加有力。共监督立案178件、撤案155件，纠正漏捕120人、漏罪148人、侦查活动违法365件，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉49件，提出审判活动违法纠正意见68件。紧盯“纸面服刑”“提钱出狱”等问题，纠正“减假暂”不当250件，纠正监管场所和社区矫正活动各类违法623件。立案侦查的李某某滥用职权案被省院评为优秀侦查案例。 民事检察蓬勃发展。切实实施民法典，平等保护各类市场主体合法权益。受理审查民事申请监督案件827件。强化生效裁判结果监督，依法提请抗诉14件、提出抗诉14件，发出再审检察建议33件；对审判程序违法提出检察建议122件；对民事执行活动提出检察建议134件，助推解决执行难；注重释法说理，终结审查94件，不支持监督申请188件，引导理性维权、服判息诉。办理虚假诉讼案件10件，促进社会诚信体系建设。 行政检察不断深化。发挥行政检察“一手托两家”功能，促进案结事了政和。办理行政检察案件265件，其中生效裁判监督案件44件、审判程序违法27件、执行及非诉执行监督107件，纠正行政机关怠于履职或不当履职87件。率先探索行政执法及行政非诉执行监督机制，最高检在全国转发推广。综合运用检察宣告、公开听证等方式，实质性化解行政争议22件，解决了一批“案虽结、事未了”问题。2件案件被评为全省优秀案件，鲜某某非诉执行监督案被最高检发布。 公益诉讼检察后发精进。坚持以专项带全局，推动形成党委重视、人大监督、政府支持、各方协作的公益诉讼工作格局。办理公益诉讼案件755件，发出诉前检察建议504件，提起行政公益诉讼4件、刑附民公益诉讼71件，督促收回国有土地出让金、人防工程易地建设费等国有资产逾3亿元，督促清理拖欠保障房租金人员108人、违规领取或调整基本养老金服刑人员124人。办理了全国非试点地区首例行政公益诉讼案件，中央电视台等媒体持续报道，“一次性消毒餐具”行政公益诉讼案等3件案件入选“全省精品案例”。 职能转型初见成效 全面落实司法改革任务，实现观念重塑、职能重构、组织重建、士气重振、局面重开。 全力支持国家监察体制改革。自觉做好监察体制改革中检察环节工作，顺利完成编制划转、人员转隶、线索移送、职能调整。充分发挥检察反腐作用，加强与监察机关办案衔接和配合制约，受理监委移送涉嫌职务犯罪117人，决定逮捕94人，已起诉107人，其中厅局级2人、县处级15人。规范提前介入、强制措施适用，提出补强证据意见16份，退回补充调查2次，确保起诉质量。对司法工作人员职务犯罪，立案侦查5人。 统筹推进司法体制改革。作为全省首批司改试点院，积极探索，先行先试，主要经验在全省推广。突出专业建设，完成内设机构系统性、整体性重构，司法职权配置进一步优化。人员分类管理改革全面完成，专业化队伍初具规模。落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，检察官成为司法办案和司法责任制的主体。坚持司法亲历性，入额院领导办案3630件，检察长带头办案成为新常态。实行“捕诉一体”改革，提升办案质效。推行命案由市院审查逮捕试点，该做法被最高检转发并被省院记功。创新公开审查等13项办案机制，被全省推广。推进“巡回+派驻”改革，防止权力长“青苔”。加强内部办案监督，19名办案人员被问责。建立以“案-件比”为核心的案件质效评价体系，严控退侦、延期，防止程序空转，减少人民群众诉累。“四大检察”案件比均降至1:1.3以下，让正义的实现进一步提速。 管党治检全面加强 切实加强班子队伍建设和基层基础工作，夯实发展根基。 突出政治引领高站位。把政治建设摆在首位，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，紧紧依靠党的领导推进工作。请示报告重要事项、案件89次，把党的绝对领导落实到检察工作全过程。落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，管好队伍、守住阵地。市院党组接受省院党组巡察，做好市委巡察“回头看”后半篇文章。对基层院开展政治巡察全覆盖，推动整改问题187个。落实“三个规定”，如实记录、报告327人次。 自觉接受监督树公信。主动向人大、政协报告工作57次，接受专题审议31次。举办检察开放日、案件评查、公开听证等19次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等走进检察、监督检察，落实意见建议75条。推行“阳光检务”，公开法律文书6989件，发布案件信息2072条，召开新闻发布会12场次，以公开促公信。加强检察宣传，讲好检察故事，在省级以上主流媒体刊发（播）新闻稿件1183条，《坠梦情怀》等10部法治微电影获全国大奖，“两微一端”累计阅读2.55亿人次。 注重固本培元强基础。坚持教学练战一体化培训机制，举办各类专题培训班63期、培训1316人次，培育出“全省十佳公诉人”3人、全省检察业务能手36人，17名干警纳入全国、全省检察人才库。用先进典型激励，学习宣传张晓梅等同志先进事迹。市院、恩阳区院“两房”顺利完工并投入使用，开启智慧检务2.0升级版，市院被评为首批“全国科技强检示范院”“全国维护妇儿权益先进集体”。加强基层院建设，推进“一院一品”，南江县院被最高检荣记“集体一等功”，通江县院荣获“全省检察系统先进集体”。 展望未来目标高远 今后五年，巴中检察始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，按照市第五次党代会部署，聚焦“三市两地一枢纽”发展定位，坚持市院党组“1234”工作思路，聚焦中心工作、聚焦法治建设、聚焦主责主业、聚焦队伍建设。 蓝图已经绘就，奋斗正当其时。展望未来五年工作，巴中检察锚定了更高目标扬帆启航！巴中检察人将赓续红色血脉、传承红色基因，砥砺初心、担当使命，依法履职、实干争先，把美好蓝图变为现实，为建设“川陕苏区首府·秦巴生态名城”扛起检察担当！为开启全面建设社会主义现代化巴中新征程贡献检察力量！
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