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案例一：巴州区“7·5”防汛抢险救援 一、基本情况 7月5日21时许，巴中市多地突降暴雨，导致水位迅速上涨，多地发生洪涝灾害险情，部分地势低洼位置内涝严重，大量人员、车辆被困。险情发生后，巴州区立即行动，组织消防救援队、蓝天救援队、公益救援队等力量全力投入抗洪抢险战斗，持续奋战在救援一线。 二、抢险救援开展情况 7月5日21时29分至7月6日7时50分，分别在巴州区老南池市场、污水处理厂外、英伦庄园、回风街道、帝景车库、烈士陵园下穿隧道、广福街、长寿路等区域开展营救被困人员和排涝救援行动。共接警出动32次，出动车辆32辆次，出动人员160人次；营救被困群众21人，疏散群众200余人，组织排涝500余吨，抢险财产20余万，保护财产600余万元。 三、抢险救援主要做法 （一）反应迅速，作战思路清晰。在接到指挥中心天气预警之后，南坝将军大道消防站、望王路消防站全体指战员迅速进入战斗准备，抗洪器材上车，人员车辆进行编组；在洪涝灾害发生后，按照力量编程分组出动，通过辖区情况的熟悉了解，选择最安全有效的行车路线，确保了第一时间到达现场，第一时间展开救援。 （二）科学施救，战斗效果显著。强降雨过程中导致多处洪涝灾害同时发生，坚持“救人第一、科学施救”指导思想，按照“先救人、后救物”“加强防护、确保安全”的措施，区分轻重缓急，组织参战人员迅速展开救人排涝行动，有效减少损失，及时疏散转移被困人员。 （三）全程防护，确保行动安全。根据抗洪抢险灾害处置特点，救援人员严守按照水域救援“五个五不准”，全程穿戴个人防护装备，并设置安全员观察水位情况，在整个救援过程中，未对现场人员和装备造成任何损害。 案例二：南江县关路镇关渡村三社防汛抢险救援 一、基本情况 2021年9月5日6时左右，南江县关路镇关渡村堰口田和王家梁地灾点发生大规模山体位移，地灾点上缘裂缝达1.1米，下缘河沟因滑坡堵塞变窄，致河道堡坎损坏200米，道路损坏70米，5户14间房屋损坏。滑坡体方量约为50万方，威胁下方103户298人，直接损失3000万元。 二、抢险救援开展情况 2021年9月5日8时，地灾点监测人员报告灾情后，关路镇党委政府立即启动应急抢险救援预案，组织关路镇应急救援队、关路镇全体机关干部及附近的村（社区）干部共计150余人参与应急抢险救援，紧急调拨手电、雨衣、水鞋、油锯等价值10万元应急物资，保障了抢险救援行动的顺利进行。 三、抢险救援主要做法 （一）预案切实可行，救援响应快速。应急预案启动后，关路镇党委政府前置抢险救援应急指挥部，按照预案将救援人员划分成综合协调、群众转移、地灾监测、后勤保障、应急救援、医疗救治、网络舆情等7个小组，有条不紊地开展抢险救援工作。 （二）转移撤离有序，安置科学稳妥。严格按照“两个至上”，落实受威胁群众“一盯一”责任（即对受威胁群众每户落实1名镇村干部负责安全转移，并负责转移后人员后续安置及动态掌握，防止群众擅自返回家中造成二次伤害），采取投亲靠友和集中安置两种方式，在集中安置点设置床位100张，安排5名镇干部负责后勤保障，落实一对一救助责任人，确保每名群众转得出、住得下。 （三）防灾工作不松劲，后续服务有保障。关路镇党委政府按照专家指导意见，安排对地灾点裂缝进行填土、覆膜、排水等科学整治，实行24小时不间断监测，防止灾害扩大，发生二次灾害。 四、经验体会 （一）监测责任履行到位是前提。地灾监测人员能严格按照地灾监测业务培训要求，对监测点进行严密监测，及时发现安全隐患、上报信息是抢险救援成功的前提。 （二）防灾意识提升到位是基础。持续开展地质灾害宣传培训及防灾演练，特别是重视加强夜间演练工作，大大提升了基层群众防灾意识和避险能力，才能在收到预警信息后结合现场实情采取果断撤离、主动避险。 （三）干部履责担当到位是保障。汛期，各乡镇严格落实三分之二人员在岗值守制度，为救援抢险提供了人力保障。 案例三：通江县毛浴镇“7·10”防汛抢险救援 一、基本情况 受高空槽和西南低涡的共同影响，7月9日——11日，巴中市普降大暴雨，局部特大暴雨。通江县毛浴镇更是遭遇60年来特大洪水，进出桥梁均不能通行，社区362人被困孤岛，毛浴镇政府、卫生院以及部分民房被淹（街道损毁民房27户27间，严重损毁10户10间，一般损毁17户17间;供水管网损毁2000米；污水管网损毁2800米；商铺仓库损毁2个）。危急时刻，毛浴镇党委、镇政府严格落实市、县防汛减灾工作部署，及时启动防汛应急预案，紧急转移安置被困群众362人，实现人员零伤亡。 二、抢险救援开展情况 （一）强化组织领导，科学制定应对措施。在大通江河水位持续上涨之际，毛浴镇党委、政府主要领导始终坚守镇抗洪抢险指挥部，第一时间传达上级预警预报信息，落实专人定点观察水位上涨情况，适时分析研判水情，及时启动应急预案；在灾情发生后，坚持靠前指挥，科学部署救援工作，明确责任到人、具体措施到点，抢险救援有条不紊，真正做到了忙而不乱、快而不漏。 （二）加强值班值守，及时传达预警信息。洪灾过程中，毛浴镇有效整合应急值守和政府值班力量，全体干部分段分区域进行值班，确保24小时在岗在位。及时汇总相关信息，发挥综合协调和运转中枢的职能作用，安排村村响适时播报雨情水情信息，为快速反应、高效应对洪涝灾害事件提供保障。 （三）坚持以人为本，转移安置受灾群众。2021年7月10日下午17时，毛浴镇红军栓马林被淹，镇抗洪抢险指挥部按照应急预案启动紧急转移工作。镇党委、政府及毛浴社区全体干部进行挨家挨户敲门提醒，并帮助转移老人和贵重物品，历时1.5小时将362名涉险群众全部紧急转移到毛浴社区粮站便民服务中心安置点。而后，镇抗洪抢险指挥部分别在18时45分、19时50分、20时40分组织干部挨家挨户敲门排查，确保无遗漏人员。21时15分圆池河毛浴段水位持续上涨，漫延至粮站便民服务中心外，镇党委、政府及社区干部再次组织涉险群众转移至毛浴社区后山娘娘庙处。在转移过程中，考虑到大部分居民没来得及吃晚饭和晚上天气转凉等因素，镇抗洪抢险指挥部及时购买方便面、面包、矿泉水，组织志愿者在粮站老码头餐馆熬粥，紧急调拨棉被80床、棉衣60件和5台发电机，有效解决转移群众的安置和饮食饮水问题。 （四）深入隐患排查，杜绝发生次生灾害。灾情发生后，毛浴镇党委、政府第一时间组织各村（社区）全面开展查灾、核灾和灾后重建等工作。干部走村入户，对农业生产、农田水利设施、交通设施、地质灾害隐患点、群众住房等受灾情况认真开展核实；安排专班对受灾群众房屋、路面淤泥进行清理，及时抢修塌方、堵塞路段，群众自发开展灾后重建和生产自救，以最快速度恢复生产生活秩序；应急、国土资源、水利、交通等部门，对辖区内的建筑施工、道路交通等各类灾害隐患点再次开展排查整治，确保人员、财产安全；组织人员对进水房屋开展全方位的室内消毒杀菌，做好灾后防疫工作，严防次生灾害发生，确保大灾之后无大疫。 三、抢险救援主要经验 （一）临灾不乱，牢固树立防灾意识是前提。受自然条件影响，毛浴镇频繁发生阶段性暴雨洪涝灾害，呈现汛期周期长、影响农牧业生产较大、引发次生灾害较多等特点。县、乡镇党委、政府非常重视毛浴镇的洪涝灾害防御工作，牢固树立抗大灾、抢大险的思想意识，多次召开防汛工作专题会议，明确各级的防汛主体责任，细化应急预案，严格落实汛期24小时带班值班制度。毛浴镇成立应急抢险队伍8支，抓实物资储备和应急演练，发布雨情、汛情及预警信息30余次，切实开展安全隐患大排查，认真落实“三个避让”“三个紧急撤离”刚性要求，做细做实各项防汛救灾准备工作。在洪涝灾害来临时能够各司其职、各负其责、协调有力，为有效开展抢险救援提供了前提保证。 （二）灵通信息，坚决落实值班值守是基础。进入主汛期后，省、市、县气象部门切实加强气象预测、预报和预警工作，县防办、气象台每天不定时发布气象信息到相关防汛责任人，对蓝色及以上暴雨进行及时预警。各级防汛值班室切实加强值班值守，坚决落实24小时领导带班和干部值班制度，第一时间传达雨情水情信息，为科学研判灾情、制定救灾措施提供了信息基础。 （三）干群同心，切实加强组织领导是关键。灾情发生后，乡镇主要领导坚守一线、靠前指挥，不仅能快速、准确掌握灾情发展动态，科学制定应急措施，更能凝聚人心，最大限度调动人力、物力资源，切实保障防汛救灾工作有序开展；广大党员干部闻令而动、迎险而上，坚守岗位、抗击洪灾，将灾害损失降到最低限度；毛浴镇涉险群众不等不靠，听从镇党委、镇政府安排部署，有序开展生产自救，为后续抗灾救灾工作赢得宝贵时间，这种干群同心、众志成城是完成抗洪抢险任务的关键。 案例四：恩阳区雪山镇“8·22”防汛抢险救援 一、基本情况 受强降雨影响， 2021年8月21日至22日，巴中普降暴雨，局部大暴雨，多处发生险情。恩阳区委、区政府高度重视，科学组织消防救援大队、社会公益队、蓝天救援队等救援队伍开展抢险救援。 二、抢险救援开展情况 （一）恩阳雪山镇三汇溪社区8旬老人被困居民楼。8月22日20时30分，雪山镇防汛救灾应急指挥部接到社区工作人员报告，天马街沿河老式居民楼有1位行动不便老人被困。接到信息后，雪山镇立即派员前往处置。20时45分，救援人员到达现场，经侦察发现，因突发暴雨，洪水倒灌排水管道积水严重，水位不断上涨，导致楼房地基全部浸泡水中，地势低洼地段积水高达110厘米，严重威胁居住群众的生命财产安全。情况紧急，老人年龄较大，行动不便，政府工作人员立即背着老人蹚过积水转移至安全地带，21时15分成功脱险。 （二）恩阳区雪山镇清泉寺村暴雨内涝严重危胁居民安全。8月22日20时26分，雪山镇防汛减灾应急指挥部接到报告，因突降暴雨，清泉寺村多地地势低洼，造成积水内涝，存在屋后山体滑坡、房屋倒塌等风险。收到信息后，雪山镇立即调派工作人员6人前往处置。20时35分到达现场后发现，因突发暴雨导致排水不畅，道路全部中断，大部分房屋进水，严重威胁当地群众的生命财产安全。情况紧急，救援人员立即采取人背老人、小孩，带领群众撤离至安全地带，同时，开展房屋前后的隐患排查，21时30分，成功转移3户7名群众。 三、主要做法及经验体会 （一）筑牢防汛救灾防线是保障。入汛以来，巴中市恩阳区党委政府高度重视防汛减灾工作，坚决贯彻习近平总书记关于防汛减灾救灾的重要讲话精神，认真分析防汛减灾工作形势，始终坚持“以人民为中心”，以雨情水情为令，克服困难、全力以赴，时刻紧绷防汛减灾这根弦，保障人民群众生命财产安全。雪山镇党政班子成员多次深入村（社）防汛减灾隐患点检查，解决实际问题，提前筹备谋划，保证了汛期人员零伤亡。 （二）提高防汛减灾意识是基础。通过向群众发放《安全防汛告知书》，落实已挂联领导为组长、驻村干部与村组干部为成员的网格化管理机制，加大防汛工作宣传力度，通过微信、QQ、村村通等平台宣传防汛减灾知识，增强群众防汛减灾意识和紧急避险常识。 （三）落实防汛工作责任是关键。坚持把落实防汛责任贯穿于防汛减灾工作始终，县、乡、村（社）层层落实责任，通过文件、网格化管理等形式，把防汛责任落实到人，执法办加强督察，有效促进了防汛责任的落实。 （巴中市应急管理局 编审）
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