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四川法治报全媒体记者 张伟 平昌县驷马镇以新时代“枫桥经验”为引领，创新构建“五个一”基层治理模式，通过资源整合、机制重塑，推动综治中心从“物理整合”向“功能融合”升级，实现群众诉求“一站式受理、全链条解决”。2024年以来，该镇累计调解矛盾纠纷198件，提供法律咨询400余人次，特殊人群“零漏管”，信访积案化解率达100%，成为川东北地区基层社会治理的亮眼名片。 一核统领：“一个中心”实现治理资源集约化 通过整合“一厅一站三室”功能平台，统筹镇信访办、社会治理办等6个部门力量，形成“党政领导坐班+部门常驻轮驻”的协同机制。该中心创新推行综合研判、分流指派、闭环管理等工作模式，今年以来已提供法律咨询400余人次，实现矛盾纠纷调处、信访接待等事项“一站式”办理。 全域覆盖：“一张网络”织密基层治理单元 构建“1+23+115”三级网格体系，以镇综治中心为枢纽，23个村（社区）为中继，115个微网格为触角，形成信息采集、事件上报、联动处置的闭环管理。通过“一格多员”责任机制，网格员累计完成全域5.1万人口基础信息动态更新，对精神障碍患者等重点群体实施精准管控，年内保持特殊人群零脱管、恶性案件零发生的“双零”记录。 专业赋能：“一支队伍”破解矛盾调处难题 在完善镇村两级调委会基础上，细分组建7类专项调解组，涵盖婚姻家庭、土地权益等民生领域。建立“四级书记包案”制度，创新首接首办、会商联办等机制，成功化解杨某某等4件信访积案，实现“小事不出村、大事不出镇”目标，矛盾纠纷化解率达98.6%。 多元共治：“一个基地”激活社会治理新动能 建成社会组织孵化基地，培育红白理事会、蓝天救援队等5支志愿服务队伍，构建“群众点单-中心派单-志愿接单-群众评单”服务体系。推行“三包承诺”机制，为空巢老人、留守儿童等群体提供关爱服务600余人次，助农产销等服务填补政府治理空白，形成政府、社会、群众多元共治格局。 制度保障：“一套机制”确保治理效能长效化 建立首问责任、联席会议等四项制度：首问平台实现诉求响应率100%；季度联席会议破解重大矛盾隐患12件；联调联动机制提前预警处置苗头性问题35起；督查督办制度将23个村（社区）考核结果与干部评优直接挂钩，对3件履职不力事项启动问责程序，确保“吹哨报到”机制有效运转。
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