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“下面，我宣布，今天的调解顺利结束！”近日，巴中市巴州区多元化解协调中心会议室内，主持人的话音刚落，现场便响起热烈掌声。至此，一起长达8个月之久的合同纠纷案调解成功，双方握手言和。 近年来，巴中市巴州区委政法委聚焦矛盾化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极搭建多元解纷平台，拓展多元解纷路径，延伸多元解纷服务，推动基层治理力量联动、矛盾联调、平安联创。截至目前，巴州区累计排查调处矛盾纠纷8200余件，调处成功8132件，成功率达99%，案涉金额12418.38万元，实现了“矛盾不上交、风险不外溢、就地解纠纷”。 夯实基础 前置矛盾纠纷治理端口 近年来，巴州区优化调整公安派出所17个，在未设派出所乡镇建立警务室4个，被撤乡镇建立警务室6个，实体化实战化建设街面微型警务站46个；规范建成区公共法律服务中心及22个乡镇（街道）公共法律服务工作站；优化整合保留人民法庭8个；推进建设乡镇（街道）综治中心22个、村（社区）综治中心296个，并将“群民诉求快处中心”纳入综治中心同步建设。 健全区乡两级矛盾纠纷多元化解协调中心，该区创新建立了区涉诉纠纷联调中心和诉前纠纷人民调解委员会，建成村（社区）人民调解委员会296个、乡镇（街道）人民调解委员会22个、行业性专业性人民调解委员会18个、信访事项人民调解委员会1个。用好老党员、退休干部等社会力量，打造名人专家调解工作室9个，综合设置驻派出所调解工作室14个。 将新聘辅警充实到公安执法、法院执行等一线；在网格员中选用“警务助理”379名，实现“一村一辅警”提档升级；配备22名司法（辅助）人员到基层司法所、公共法律服务工作站。坚持优中选优，面向全区选任人民调解员1719人，遴选112名行业专家，建成调解专家库。优化设置城乡网格，完成“微网格”改革，划分“微网格”3879个，推动形成“人在格中走、事在格中办、问题格中解”。 搭建平台 优化矛盾纠纷受理服务 以“综治中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、群民诉求快处中心”为基础，巴州区建成22个乡镇（街道）、296个村（社区）“一站式”调解平台，集成受理群众矛盾纠纷和诉求。 推广四川法网“12348”线上调解服务，引导群众在网上获得法律援助、人民调解等服务。运用“信息化+智能化”手段，整合法院服务平台、调解平台、律师平台等线上解纷系统，推进平台联动、信息共享、矛盾联调。在207条街、路、巷出入口等主要通道建立2至4个“天网”视频监控探头，发动沿街商铺安装“慧眼工程”、视频监控和联网报警系统，第一时间预警社会矛盾风险点。 依托一站式调解平台，组织政法综治工作人员，通过蹲点“挖”、线上“采”、信箱“收”、问卷“征”、群众“提”、入户“问”、定期“排”等方式，全域收集社会治安、基层治理等矛盾，统一建账管理。乡镇（街道）政法委员统筹辖区“五老”人员、调解员、网格员、法律明白人等，组建调解小组和信息员队伍22支，借助身边人解决身边事。吸纳社会调解资源，建立巴中市首家第三方调解机构——忠义调解事务所，先后化解多件重大矛盾纠纷。 完善机制 突显矛盾纠纷化调效果 巴州区委政法委推行“调解先行、司法确认保障、诉讼断后”的一站式解纷工作模式，派专人入驻区矛调中心，协助开展涉党政、扶贫领域纠纷案件化解工作。诉讼服务中心引入8个特邀调解组织、129名特邀调解员，聘请3名专业特邀调解员，推动纠纷诉前解决。 加强对1个派驻法庭调解室和14个派驻派出所调解室的工作指导。推进司法确认制度，赋予人民调解协议强制执行力，帮助当事双方事心双解。 将调解现场搬到田间地头、农家院落、居民小区。组建“巡回”调解队，组织村（社区）干部、法律顾问等参与矛盾纠纷调解。鲜述平 四川法治报全媒体记者 曾昌文 张伟
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