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四川法治报全媒体记者赵文 昨（26）日，记者从省委依法治省办获悉，为贯彻落实习近平总书记“不断提升全体公民法治意识和法治素养”的重要指示精神，按照全国、全省“八五”普法规划以及司法部、全国普法办工作要求，省委依法治省办、省司法厅印发《四川省公民法治素养提升行动试点工作方案》（以下简称《工作方案》），决定在全省范围内组织开展公民法治素养提升行动试点工作。 试点工作如何开展？有哪些重要任务？据省司法厅相关负责人介绍，试点工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神以及省委十二届二次、三次全会精神，注重在试点工作量的积累和质的提升有效结合上下功夫，推动使法治素养成为公民基本品质，努力让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，在法治轨道上全面建设社会主义现代化四川。据悉，我省将力争用一年的时间，实现“两个三”（即“三个明显增强”“三个着力”）的目标成效。 “4个坚持”工作原则 记者看到，《工作方案》明确，本次试点工作将以“四个坚持”为工作原则，确保公民法治素养提升行动试点工作取得实效。 坚持有效衔接。推动全省试点工作与全国试点工作目标方向一致、行动步调同频，实现整体联动、无缝衔接。坚持统筹推进。将试点工作作为推动经济社会建设、公共文化体系建设的重要切入点，与法治四川、四川法治社会建设同部署同推进同落实。坚持先行先试。注重发扬首创精神，在一些地区已有工作的基础上，注重因地制宜、因情施策，探索出更多更有效的制度性经验与实践性成果。坚持重点突破。针对某个群体或某一领域“小切口解剖麻雀”，久久为功破解关键环节和瓶颈问题，确保公民法治素养提升行动试点工作取得实效。 “两个三”目标成效 《工作方案》明确，我省将力争用一年的时间，通过扎实有效的试点工作开展，实现“两个三”（即“三个明显增强”“三个着力”）的目标成效。 “三个明显增强”包括：法治宣传教育针对性实效性明显增强；公民守法的内生动力明显增强；法治筑基的功能作用明显增强。“三个着力”包括：着力破解一批公民法治素养提升的短板弱项；着力形成一批公民法治素养提升的制度机制；着力推出一批公民法治素养提升的典型经验。 “1+20”试点工作格局 据了解，试点工作综合考虑法治建设基础条件、公民法治素养基本现状等因素，覆盖市（州）、县（市、区）两个层级，确定攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、宜宾市、达州市、自贡市沿滩区、遂宁市射洪市、内江市隆昌市、乐山市马边彝族自治县、南充市仪陇县、广安市广安区、巴中市平昌县、雅安市汉源县、眉山市仁寿县、资阳市乐至县、阿坝州理县、甘孜州炉霍县、凉山州盐源县20个地区为全省试点地区，连同成都市（全国试点地区），形成“1+20”的试点工作格局。 根据《工作方案》，各试点地区在尽可能全面覆盖国家工作人员、青少年、社区（村）居民、企事业单位经营管理人员等重点群体的基础上，可适当选择1至2个特定领域、特殊群体、特长项目进行攻坚试点。 6大试点任务 《试点方案》明确，各试点地区要坚持先简后繁、先行先试、先试后扩，确保规定动作有落实、自选动作有创新。 一是统筹建立一个公民法治素养提升测评指标体系。试点期间，全省将统一制定公民法治素养提升测评指标体系。各试点地区要积极配合做好测评指标在本地区的抽样调查、实证检验工作。 二是重点实施一项公民法治素养提升专项行动。各试点地区要注重分层分类，重点探索实施一项公民法治素养提升专项行动，以点带面确保本地区试点工作取得实效。 三是遴选打造一批公民法治素养提升观测点。利用基层立法联系点、社区（村）“法律之家”、新时代文明实践站（所）等，设置公民法治素养提升观测点，配套建立工作运行机制，有效发挥观测点作用。 四是研究制定一套相关群体应知应会法律法规清单。针对国家工作人员、青少年、企业经营管理人员和职工、新经济新业态从业人员等不同群体，分类制定应知应会法律法规清单，切实提升群众对相关法律法规的知晓度。 五是探索形成一个公民法治素养提升精准评估闭环。注重将评估贯穿公民法治素养提升全过程，掌握公民法治素养提升的基础底数，对公民法治素养提升行动成效进行全面总结评价。 六是着力打造一项本地公民法治素养提升精品案例。坚持“一地一品”，注重宣传推广本地在公民法治素养提升中的有效做法和成功经验。 3大工作路径 探索公民法治素养提升“立法、执法、司法、守法”全领域贯通的模式路径。融入立法过程。在地方性法规、规章制定及修改过程中，通过召开座谈会、论证会、听证会等形式公开征集立法建议，广泛听取各方意见。加大地方性法规、规章实施前的宣传普及。融入执法、司法过程。落实执法、司法办案中开展普法的工作指引，建立健全典型案例发布制度，探索构建法律文书释法析理制度，加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，推动法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”形成制度常态。融入守法过程。强化对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒，大力宣传崇法向善、坚守法治的模范人物，选树群众身边先进典型，推动学思用结合、知信行合一。 探索公民法治素养提升“教育引导、实践养成、文化熏陶”全方位推进的实践路径。强化教育引导。推动实行公民终身法治教育制度，注重分层分类开展法治教育，做好特殊群体及重点群体的法治教育。强化实践养成。推动“法治宣传、法律服务、依法治理”一体贯通，将提升公民法治素养的基本要求融入各类社会规范，进入精神文明创建、法治示范创建和平安建设全过程。强化文化熏陶。大力弘扬中国特色社会主义法治精神，坚持德法融合，推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。 探索公民法治素养提升“制度支撑、责任耦合、数智赋能”全要素发力的保障路径。依托制度支撑。建立完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，落实法律进学校“四到位”、法律进企业（单位）“四健全”、法律进乡村（社区）“六个一”、法律进寺庙“四进七有”等制度要求，探索建立普法提示函制度。依托责任耦合。推动普法责任部门落实“谁执法谁普法”普法责任制、各类媒体落实公益普法责任，鼓励引导社会组织积极参与普法宣传，推动普法志愿服务常态化、制度化。依托数智赋能。运用大数据、云计算、人工智能等新技术,搭建“云上”普法资源库和“线上”数据资料库,强化“云学法云普法”和智慧普法，探索开展“提升公民法治素养行动”数智化培训。 3个试点步骤 试点工作从今年7月开始，到2024年7月结束。各试点地区将按照“动员部署、推进实施、总结完善”的步骤逐步推开试点工作。 动员部署阶段。2023年8月上旬前，各试点地区结合实际，制定本地试点工作方案，明确本地试点工作的时间表、路线图，做好本地试点工作的宣传发动。 推进实施阶段。2023年8月至2024年4月，各试点地区按照各自部署安排，边探索边推进，全面实施公民法治素养提升行动，基本完成各任务目标并力争有所突破。 总结完善阶段。2024年7月底前，各试点地区系统总结试点工作成效和亮点，提炼可借鉴参考的经验做法，总结存在的问题和不足，梳理形成制度性经验和成果。
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