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今年以来,巴州区继续树牢过“紧日子”思想,坚持向预算绩效管理要财力,创新“五全”措施,拧紧预算管理“水龙头”,着力破解财政运行“紧平衡”难题。 全链条推进预算管理一体化。建立以“项目库”“基础信息”“预算编制”等业务模块为基础的预算管理一体化系统,打通系统各业务模块链接,实现部门预算编制各环节数据全链条贯通、业务一体化办理,有效提升了预算支出的科学性,有力推进了项目全生命周期管理,全区300多家单位全部上线。 全方位安排项目支出顺序。统筹“四本预算”,将审核纳入预算项目库中的项目,全部按轻重缓急排序后,按照“保基本民生、保工资、保基本运转、保政府债券利息和法定增长资金、保重点项目”顺序安排预算,确保中央和省出台的各项民生政策落地落实,切实兜牢“三保”和风险防范底线。 全过程树牢过“紧日子”思想。继续将过紧日子作为预算编制的基本方针,把严把紧预算支出关口,重点对项目预算实施的必要性、成熟度以及实施成本等,结合绩效目标进行严格审核。继续压缩行政公用经费和非急需非刚性支出,从严控制相关支出规模,将有限财力集中用于民生保障和区委区政府确定的重点领域和重点项目。 全要素实施零基预算改革。合理确定收入预期目标,坚持“量入为出、保障重点”原则有序安排预算支出。严格执行公用经费定员定额标准,严控预算支出审核。整合优化区级专项资金安排方式,打破以往基数加增长安排模式,视财力和项目成熟度等合理安排区级专项资金。严格落实政府投资管理相关规定,进一步提升预算安排精准性。 全覆盖推进预算绩效管理。强化财政支出绩效目标前置引领作用,对部门单位所有预算项目开展目标审核和绩效监控,实现绩效目标与预算“同步编制、同步上会、同步批复、同步公开”。对绩效目标审核未通过、项目成熟度不够、难以预计具体支付时间的,原则上不予安排预算保障。同时,进一步拓宽绩效评价范围,强化绩效评价结果运用,确保每一笔钱、每一分钱花在实处、用在刀刃上。(陈大章)
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