巴中市深化“道德银行”建设 助推市域社会治理现代化

　　巴中市坚持把“道德银行”作为“三治融合”的重要抓手，推动基层善治的重要载体，全力推动道德与“争先”同行、和“礼遇”挂钩，营造“道德有价、德者有得”的浓厚氛围，为推进市域社会治理现代化注入了强劲道德力量。

　　完善评价机制，让“小切口”变“大主题”。围绕完善“自我管理、自我服务、自我监督”新型社会治理体系，构建“守德必记分、善行有加分、评比可得分”为主要内容的家庭道德积分评价机制，坚持小处着眼、细处着手，找准道德评价的切入口，让无形的道德可量化、可触摸，引导群众养成好习惯、形成好风气。“议”：定行为标准。市县乡三级分别出台《实施意见》《实施方案》《实施细则》，制定道德银行评分细则模板，各社区（村）根据社情村情，组织召开村（居）民代表大会，讨论细化具体评定标准，确保道德评议有据可循、有章可依，让碎片化、抽象化的道德打分清清楚楚、一目了然。“督”：保客观公正。在群众自评的基础上，建立网格、社区（村）、街道（乡镇）、区县、市五级评议监督体系，组建67个街道（乡镇）“道德银行”建设指导组、6个区县“道德银行”建设督导组、1个市级“道德银行”检查验收组，确保“道德银行”建设有力有序，积分评定主体明晰、客观公正。“晒”：扬新风正气。坚持公开透明原则，严格落实群众参与和信息公示机制，通过公告栏、政府网站、微信公众号、QQ群等渠道，及时向群众公示有关事项，确保群众的知情权，让群众点评群众，让群众明辨美丑，让群众教育群众，增强了群众的“脸面”意识。

　　优化激励机制，让“有德者”变“有得者”。细化“五德、三荐、三评、三榜”四步操作流程，按照“月评分、季评星、年评模”将道德银行建设与评先评优紧密结合，让“有德者”受人尊敬，形成人人崇德向善的良好氛围。“评”：树正反标杆。突出精神激励，依托文明新风培育和群众文明素质提升，通过户容院貌看“习惯”、言谈举止看“修养”、致富兴业看“能力”、尊老爱幼看“美德”、律己守法看“品行”等评比活动，先后评选市、县、乡三级书香人家、文明家庭、新乡贤、巴中好人等“道德模范”2000余人（户）。“奖”：惠模范典型。坚持物质奖励和精神激励相结合，积极搭建“道德”与“获得”的联系通道，让“有德者”有更多获得感。2020年，105个市级示范社区（村）有20余万人参与到“道德银行”示范创建，群众参与率和满意度均达到80%以上，累计兑换生产生活物资、抵扣水电气物业等费用共计410余万元。“选”：强基层治理。在市、县、乡、村“两代表一委员”的考察、选拔、重大活动的推荐中释放鲜明信号，对“道德模范”优先提名。截至目前，1500多名道德模范当选为村民代表和市县人大代表、政协委员，210名道德模范通过教育培训被录用为乡镇干部。

　　健全长效机制，让“旧风俗”变“新风尚”。始终把“道德银行”建设作为提升公民道德素养、推动实现全域文明、创新社会治理机制、提升社会治理效能的关键一招，坚持点面联动、分步实施，着力推动实现长效常治。“试”：强示范引领。坚持典型引路，在南江县集州街道红塔社区先行先试，结合该社区“以德立社”相关工作，推行道德评议、道德讲堂等，不断拓展“道德银行”建设成果，目前该社区5000余户均建立“道德银行账户”，累计积累道德积分86万余分，有效推动了自治、法治、德治的有机融合，为全市村社提供了可参考、可复制、可借鉴的样板，引领带动效应不断释放。“聚”：汇持久动力。将“道德银行”建设作为市域社会治理重点创新项目，纳入党委政府重点工作督导内容，实行市级领导包区县、县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村（社区）“三级包联”举措，确保有力有序推进；整合民政、宣传、财政、文旅、妇联、团委等10余个部门（单位）力量，与超市、水电气物业等有关单位签订积分兑换协议，积极吸纳社会组织和社区企业参与其中，明确职责分工，各司其职、各负其责，构建起分级协同、纵横联动的工作机制。明确村居统筹、企事业单位或个人捐助、社会组织筹集、示范创建奖补“四个资金来源”充实道德银行建设，建全“政府奖补+自我造血”的“道德银行”长效运行机制。截至目前，共兑现奖补96万元，募集资金200余万元。“拓”：成善治格局。坚持把“道德银行”建设与社区示范创建、“社区吹哨、部门报到”“四议四评四调”工作法、“楼栋长制”等基层治理机制紧密结合、系统谋划、统筹实施，牢牢把握市域社会治理现代化试点、创建全国文明城市、打造全国乡村振兴示范区等契机，顺势而为、乘势而上，基层共建共治共享新格局正在逐步形成。